Άδειεςηλεκτροπαραγωγής,χωρίς τηνύπαρξη Προγράμματοςανάπτυξης τουηλεκτρικούτομέα

(Επιστολήτου Ραφαήλ Μεν.Μαϊόπουλου, πουδημοσιεύτηκεστην«Καθημερινή»στις 1.2.01)

Μετην παρούσα θαήθελα νασχολιάσω τοντρόπο με τον οποίοάρχισε να εφαρμόζεταιο νόμος 2773/99 γιατην«απελευθέρωσητης αγοράςηλεκτρικήςενέργειας», μετην πρόσκλησητηςΡυθμιστικής ΑρχήςΕνέργειας (ΡΑΕ),του Δεκεμβρίου2000, «για έκφρασηενδιαφέροντος προςαπόκτησηάδειαςηλεκτροπαραγωγήςστην Ελλάδα».

1. Ο νόμος 2773/99ορίζει ότι:

- Η άσκησηδραστηριότηταςηλεκτρικήςενέργειας τελείυπό την εποπτείατου κράτους, ηοποία ασκείταιαπό τον υπουργόΑνάπτυξης στοπλαίσιο τουμακροχρόνιουενεργειακούσχεδιασμού τηςχώρας.

- Οσχεδιασμόςαυτός διαμορφώνεταισε πενταετή καιδεκαετήκυλιόμενη βάσηκαιπροσλαμβάνειτη μορφή απόφασηςτου υπουργούΑνάπτυξης ηοποία γνωστοποιείταιστην αρμόδιαδιαρκήεπιτροπή τηςΒουλής.

Πριναπό την έκδοσητης σχετικήςαπόφασης ουπουργόςΑνάπτυξης, ζητάτη γνώμη τηςΡΑΕ, τωνπαραγωγικώνφορέων, τηςοικονομικήςκαι κοινωνικήςεπιτροπής καιειδικώνεπιστημόνων.

- Οι όροι και οιπροϋποθέσειςχορήγησηςαδειών ηλεκτροπαραγωγήςαναφέρονταικαι στηνυλοποίηση τουμακροχρόνιουενεργειακούσχεδιασμού τηςχώρας.

2. ΗΠρόσκληση τηςΡΑΕ δεν είναισύμφωνη με τιςρυθμίσειςαυτές του νόμου 2773/99,αφού:

-Δημοσιεύθηκε χωρίςνα έχειεκδοθεί η από τονόμο αυτόπροβλεπόμενηαπόφαση τουυπουργού Ανάπτυξηςγια το«μακροχρόνιοενεργειακόσχεδιασμό τηςχώρας».

- Ορίζει,η ίδια, το είδοςτου καυσίμουκαι «αναθέτει»στους υποψήφιουςπαραγωγούς τηνεπιλογή της ισχύοςκαι τωνπεριοχώνεγκατάστασηςτων νέωνμονάδωνηλεκτροπαραγωγής,ενώ ταζητήματα αυτά, ωςαντικείμενα,και μάλιστακύρια, τουμακροχρόνιουενεργειακούσχεδιασμού, θα’πρεπε να είχανρυθμιστεί μετην ως άνωπροβλεπόμενη από τονόμοδιαδικασία, πριναπό τη δημοσίευσητης πρόσκλησης.

3. Επίπλέον, το είδοςτου καυσίμουκαι η κατανομή τηςνέας παραγωγικής ισχύος στις διάφορεςπεριοχές τηςχώρας έχουνπροσλάβειιδιαίτερησημασία για τοηλεκτρικό μαςσύστημα, λόγωτων γνωστώναδυναμιών του,που είναι:

- Ηπρομήθεια τουφυσικούαερίου από έναμόνοπρομηθευτή καιμέσω ενόςμοναδικούαγωγού, που επιβάλλει,για λόγουςασφαλείαςεφοδιασμού,ανώτατο όριοστη συμμετοχήτου στην ηλεκτροπαραγωγή.

- Η ανισοκατανομήτηςπαραγωγικήςισχύος μεταξύτου Βόρειουκαι του ΝότιουΣυστήματος, πουεπιβάλλει, γιαλόγουςευστάθειας τουΣυστήματος, οινέες μονάδες φυσικούαερίου, εντόςτουπροαναφερθέντοςανώτατου ορίουναεγκαθίστανταιστον Νότο καιόχι στον Βορρά(αφού στονΒορρά είναισυγκεντρωμένοτο μέγιστομέρος τωνλιγνιτικών καιυδροηλεκτρικώνμονάδων και όλεςοι διασυνδετικέςγραμμές).

Είναιπροφανές ότιγια τόσοσημαντικάζητήματα, λόγοδεν μπορεί ναέχει μόνο η ΡΑΕ.Επιβάλλεται, απότο Νόμο αλλάκαι από τησοβαρότητατων θεμάτων, ναέχουν καιάλλοι, αυτοί πουαναφέρθηκανπιο πάνω.

4. Από τα προηγηθένταελπίζω να έχειγίνει φανερόότι:

- Άδειεςπαραγωγής ηλεκτρισμούδεν μπορεί να χορηγηθούν,ανπροηγουμένωςδεν εκδοθείκαι γνωστοποιηθείστη Βουλή, μετην προβλεπόμενηαπό το Νόμοδιαδικασία, ηαπόφαση του υπουργούΑνάπτυξης, γιατο μακροχρόνιοΠρόγραμμαΑνάπτυξηςτουλάχιστον τουηλεκτρικούτομέα.

- Αποφάσεις γιατο καύσιμο καιγια το μέγεθοςκαι τις περιοχέςεγκατάστασης τηςνέαςπαραγωγικής ισχύοςδεν μπορεί ναπαίρνονται απότη ΡΑΕ, ή και τονυπουργό, έξω από τιςδιαδικασίεςπου ο Νόμοςορίζει για τηνκατάρτιση τουμακροχρόνιουΠρογράμματοςΑνάπτυξης τουηλεκτρικούτομέα ούτε καιαπό τους υποψήφιουςπαραγωγούς.

Πρέπεινα παίρνονταιαπό τον υπουργόΑνάπτυξης, στοπλαίσιο και με τιςδιαδικασίεςπου προβλέπει οΝόμος για τηνκατάρτιση τουπρογράμματοςαυτού (μετά δηλ.από γνώμη όχιμόνο της ΡΑΕαλλά και τωνάλλων φορέωνκλπ. που ορίζει ο Νόμος,και με γνωστοποίησητου στηναρμόδιαΕπιτροπή τηςΒουλής).

5. Τοσύστημαοργάνωσης καιλειτουργίαςτου ηλεκτρικούτομέα τηςχώρας που καθιέρωσεο νόμος 2773/99 παρουσιάζεισοβαρέςαδυναμίες(ρυθμίσειςασκόπως πολύπλοκεςή/και μησυμβατέςμεταξύ τους κλπ.), στιςοποίες ουπογράφων έχει,στο παρελθόν,αναφερθεί,μέσα στη ΔΕΗκαι δημόσια, μεάρθρα στονημερήσιο Τύπο.

Αφού,όμως, τοσύστημα αυτόέχει πλέονθεσμοθετηθείμε Νόμο, αςεφαρμοσθεί όπωςο Νόμος αυτόςορίζει.

Ανπάλι οιαρμόδιοι έχουναρχίσει ναδιακρίνουν τιςαντιφάσεις τουκαι τα αδιέξοδαστα οποία μπορείνα οδηγήσει,αυτό πουεπιβάλλεται ναπράξουν είναινα προτείνουντην τροποποίηση τουΝόμου.